Chacun convient du fait que l’une des composantes centrales, pour parvenir à une « révolution verte africaine », porte sur la nécessaire résolution des problèmes majeurs de fertilité des sols qui pèsent sur l’agriculture africaine. A cet effet, l’AGRA (Alliance pour une révolution verte en Afrique) a lancé un nouveau programme de grande envergure, baptisé « Soil Health » (fertilité des sols) et concernant 4,1 millions d’agriculteurs en Afrique, ceci avec le soutien de la Fondation Bill and Melinda Gates, dont la contribution s’élève à 198 millions de dollars (www.agra-alliance.org/section/work/soils). La déclaration d’Abuja, en conclusion du sommet de l’Afrique sur les engrais qui s’est tenu en 2006, a instauré un contexte propice à des investissements majeurs visant à stimuler l’approvisionnement en engrais (www.africafertilizersummit.org/Abuja Fertilizer Declaration in French.pdf). Le CAADP (Programme global de développement de l’agriculture africaine) a joué un rôle actif dans le cadre des activités de suivi du sommet, notamment par son travail sur l’amélioration des marchés et des échanges (www.triomedia.co.za/work/nepad/newsletters/2008/issue212_15Feb2008.html#toc1 ). On recense par ailleurs de nombreuses autres initiatives, notamment le programme Villages du millénaire (www.millenniumvillages.org/ ), le programme Sasakawa-Global 2000 (www.saa-tokyo.org/french/sg2000/), ainsi que les activités de l’Association for Better Land Husbandry (Association pour une meilleure utilisation des terres d’élevage). Toutes ces initiatives considèrent la fertilité des sols comme une question centrale, même si les solutions et conditions politiques suggérées sont très différentes les unes des autres.

Quel est le rôle de l’agriculture aux yeux des organismes internationaux concernés par le développement agricole ? Quel rôle jouent le marché et l’état ? Ce document de synthèse examine quatre déclarations faites récemment par des organismes d’aide de premier plan et s’interroge sur la manière dont ils voient le rôle de l’agriculture dans le développement.

Le Premier ministre éthiopien Meles Zenawi a clairement cerné le paradoxe de la politique agricole nationale en 2000 lors d’une déclaration : « L’agriculture demeure notre talon d’Achille et une source de vulnérabilité […] Nous demeurons cependant convaincus que l’agriculture est le seul espoir de développement de l’Ethiopie ». Le fait est que la plupart des Ethiopiens luttent pour vivre sur de petites exploitations agricoles, obtenant de faibles rendements, courant des risques, dans une activité incapable de leur fournir un revenu de subsistance fiable et encore moins de leur permettre de « décoller » grâce à une réduction de la pauvreté ou à une croissance économique durable. Les décideurs politiques et les observateurs, qu’ils vivent en Ethiopie ou à l’étranger, hésitent entre encourager l’investissement dans les petites exploitations, l’agriculture commerciale ou l’abandon de ces fermes familiales sans avenir, en faveur de la diversification ou de l’urbanisation. Ils soulignent souvent que, si l’Ethiopie peut résoudre les problèmes graves de son agriculture, les leçons pourront s’appliquer dans de nombreuses autres régions africaines.

Rôle de l’agriculture dans la lutte contre la pauvreté

L’agriculture est le moteur de l’économie kenyane. Elle contribue à environ 25 % du PIB, employant 75 % de la population active nationale. Plus de 80 % de la population kenyane est établie dans les zones rurales et vit, directement ou indirectement, de l’agriculture. Ce secteur est important pour réduire la pauvreté sachant que les groupes les plus vulnérables, comme les gardiens de troupeaux, les sans-terre et les agriculteurs de subsistance dépendent de l’agriculture, qui est leur principale ressource. On peut donc s’attendre à ce que la croissance agricole ait un impact significatif sur une portion plus large de la population que tout autre secteur. De même, les mesures politiques affectant la performance de l’agriculture ont des implications importantes pour l’économie en général.

 

 

Les moyens d’existence des Malawites sont probablement beaucoup plus précaires aujourd’hui qu’il y a deux décennies.Les crises répétées sur plusieurs années ont contraint la plupart des foyers à abandonner leurs principaux actifs de production afin de répondre à leurs besoins immédiats, les empêchant de conserver des moyens de subsistance durables.

La mission du Ministère de l’Agriculture (MdA) est de promouvoir et d’accélérer un développement agricole diversifié et durable, pour stimuler la croissance économique et contribuer à la réduction de la pauvreté. Le MdA est chargé de promulguer des lois, de réguler les affaires agricoles, coordonner la formation, et collaborer avec les autres dépositaires d’enjeux du secteur ; il supervise aussi les organismes paragouvernementaux auxquels il accorde des prêts.

La croissance accélérée de l’agriculture est considérée par beaucoup comme déterminante pour répondre aux OMD en Afrique. Pour de nombreux gouvernements nationaux et associations internationales de développement, l’intensification et la commercialisation de l’agriculture paysanne jouent un rôle déterminant dans la réduction de la pauvreté. Les avantages potentiels de la commercialisation sont très bien documentés. Selon ce courant de pensée, l’agriculture paysanne a une position unique pour assurer une croissance à large assise dans les zones rurales où la plus grande majorité de la population pauvre mondiale vit toujours.

Ce document d’information examine les défis et dilemmes auquels sont confrontés les décideurs en matière de politique agricole au Malawi, qu’ils soient issus des processus politiques actuels ou qu’ils soient enracinés dans les politiques et résultats du passé.

Au Kenya, le succès de la Stratégie de relance de l’agriculture (SRA), examinée par Future Agricultures dans son document d’information « La politique agricole kenyane », dépend des structures, acteurs et processus politiques affectant la politique agricole kenyane. Ce document d’information examine l’impact de chacun de ces facteurs sur les politiques agricoles kenyanes d’hier mais aussi d’aujourd’hui. Il resitue les différentes étapes politiques présentes dans le cadre de la SRA et vérifie si ces structures et actions sont suffisantes ou non pour la mise en oeuvre de la SRA.

Terre et régime foncier sont des sujets sensibles en Éthiopie. Trois problèmes cruciaux se posent : d’abord, la taille et le morcellement de l’exploitation et la question de savoir ce qu’est une exploitation « viable » ; ensuite, la sécurité foncière et savoir si le manque de cadastrage/de certification ou la définition d’unités cadastrales freinent les investissements visant à l’amélioration de la productivité ; et enfin, suivre les marchés fonciers et savoir si des marchés en évolution irrégulière réduisent les opportunités de remembrement, d’investissement et de croissance.